先进制造业：新一轮改革浪潮的时代产物

新中国成立初期，工业起步较晚、发展相当薄弱。

据有关数据显示，早期我国的工业与农业的净产值比值为“1:5.5”，工农业结构严重失衡，产业发展体系不成熟，工业化水平与世界水平相比相对低下。

自1949年新中国成立至1978年改革开放，我国历经30年发展，逐渐建立了独立、完整的工业体系；改革开放40年来，我国加速追赶国际工业化发展进度，逐步建成规模大、体系全、竞争力较强的产业体系。

据UNIDO（联合国工业发展组织）发布的数据，中国有22个制造业大类产业的增加值居于世界前列，部分产业增加值占世界的比重超过30%，数百种主要制造业产品的产量跃居世界第一位，成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。

2001年，中国正式加入WTO，随着与国际生产网络和国际市场的融合交流，我国的工业发展程度和“中国制造”水平更进一步。

2010年，全球制造业的19.8%来自中国，我国跃升为世界第一制造大国。党的十八大以来，作出加快建设制造强国的重大战略决策，为新时代我国工业体系建设指明了方向。

这一时期，大力实施制造强国战略，着力增强制造业核心竞争力。

《中国制造2025》是2015年我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，通过三步走实现制造强国的战略目标。

中国“制造”要走向“智造”，制造业就需要迈向中高端领域发展。

2017年，为深入实施《中国制造2025》，明确提出，要把“加快大数据、云计算、物联网的应用”，尤其把发展智能制造作为我国制造业的主攻方向，先进制造业找准了发展前行的轨道。

先进制造业是指采用先进技术、制造工艺和设备，具备较高自动化、智能化水平，能够提高产品质量、效益和竞争力的新型制造业。

2023年，先进制造业的发展呈现出产业规模持续扩大、产业结构不断优化、创新能力显著增强、融合发展渐成趋势、绿色低碳成为发展主线等特点。

表明先进制造业正在向高效、高质、绿色、低碳的方向发展，将为全球经济和科技的进步做出重要贡献。

同时，各国政府和企业也在积极推动制造业的升级，以实现制造业的可持续发展并提升国际竞争力。

国外先进制造业的发展现状

“创新引领、集群打造、锤炼先锋”是世界先进制造业共性特征，以“美国、德国、瑞士、日本、韩国”等主要国家为例，“技术先进、模式创新”是国外先进制造业强国得以领先的优势。

在技术先进方面，不同国家的切入角度存在不同。

美国先进制造业注重政策创新，以创新“科技政策+扶持政策+法律体系”的政策体系对先进制造业企业联合培养，形成常态化合作机制和创新发展模式，采用“自上而下”的方式管理重塑制造业；韩国先进制造业注重科研创新，将雄厚的资金投入国家科学技术研发和科技研究人才的培养中；日本先进制造业注重教育创新，通过制定先进制造业产学官合作机制，增强校企联合研发。

在模式创新方面，智能制造与绿色制造成为全球标杆。

德国是高度发达的工业国，具备独立发展智能制造的完整生态系统，为了应对来自美国、日本和中国在未来制造上的竞争，德国提出了“智能工厂”“工业4.0”等构想，培养打造了全球数量最多的高精技术中小企业群。瑞士先进制造业具有全球领先的绿色化水平，利用环保的商业模式，科学合理的环保政策体系发展先进制造业。

国内先进制造业的发展现状

2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

2022年10月，党的二十大报告提出，要把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国，协调推进实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建设现代化产业体系和现代化经济体系。

力争到2035年，全国人均GDP达到中等发达国家水平，并基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化；到新中国成立一百周年时，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面实现中华民族的伟大复兴。我国制造业增加值及增长率世界领先，进出口总额稳居世界第一，制造业的占比对世界制造业贡献的比重接近30%，我国具备显著的制度优势，以集群建设为抓手，形成了先进制造产业竞争力。

工业和信息化部建立了45个国家级先进制造业集群，2021年公布数据显示，该集群主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%。

同时，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业，成为推动制造业高质量发展的重要载体。

此外，我国在资金投入、政策支持方面更加向绿色低碳企业倾斜，重点支持进行节能降碳行动的企业，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

预计，2024年行业政策重点将放在行业绿色智能化转型和加强核心技术创新研发方面，从而进一步提升我国先进制造业的科技研发水平。

我国是制造大国，而非制造强国。

先进制造业主要以TOB端为主，如何在世界舞台占据一席之地，“硬核技术”和“成本优势”是关键。

一方面，“硬核技术”可以在某一细分领域占领技术优势，在市场上占据竞争力，技术决定了企业所处盈利层次，而我国先进制造业的大部分核心技术并非掌握在自己手中，技术壁垒阻碍了国内企业实现技术突破；另一方面，“成本优势”是决定市场利润的必要条件，成本优势决定了企业在所处盈利层次内能够达到的高度。

大宗商品物价上涨，加之企业采购活动进一步活跃，制造业市场价格总体水平继续回升，因此，企业成本把控是我国先进制造业企业所面临的问题之一。

二是技术创新能力不足。

与国际先进水平相比较，我国先进制造业的技术研发能力还存在很大的差距，在高端装备领域体现明显，技术瓶颈难以解决：一方面，自主研发资金和能力都有所欠缺；另一方面，国内对于先进制造业的技术创新成果保护意识相对薄弱，一定程度影响了企业自主研发创新的积极性。

三是品牌影响力较小。

尽管我国制造业的门类较为齐全，部分细分行业门类规模较大，但在国际市场上，对较多国内企业的技术和产品的认可度偏低，品牌知名度的竞争力不容忽视。

四是人才短缺问题严重。

随着工业化水平的提高，先进制造业对技术人才的需求日益增加。然而，我国目前的教育体系和培训机制还无法完全满足需求。

现有的技术人才更多满足于传统制造业的人才需求，高新技术领域的人才严重不足，引进具有国际视野的高端人才又会因为成本资金受阻。

综合以上，我国先进制造业人才的缺口问题较为严重。

一是加强技术创新能力建设。

首先，由国家出台并完善针对先进制造业技术创新知识产权的法律法规，保护自主研发技术，投入资金提高奖励机制，调动企业积极性，按照规章制度惩罚破坏市场，窃取创新成果等的一切行为。

其次，采用多模式研发形式，例如通过“企业+企业”“企业+研究院”“中外合资”等合作研发，节约成本，成果互益。

二是构建先进制造业集群“生态圈”团簇发展。

当前，我国拥有45个国家级先进制造业集群，应进一步建立完善的产业链条，实现产业上下游的紧密结合，促进企业间的协同创新。

在产业集群中打造“生态圈”，应大力提供政策扶持，使企业抱团进步，从而打造标杆产业集群，积极开拓国际市场，参与国际产品竞争，创造产业品牌影响力，扩大国际对内需求合作。

三是完善政策推进绿色制造和智能制造。

2023年，我国发布的《“十四五”工业绿色发展规划》《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》中明确强调推动制造业进行绿色低碳发展，具体表现为6个方向：产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化和生产方式数字化。

2023年国家出台的智能制造体系政策，在财政优惠、技术创新、严格制定行业标准体系、培养智能制造人才、鼓励推动智能制造技术应用推广，促进国际合作等方面均提供了相应的支持。

四是加强人才培养和引进，齐心协力，共解人才短缺难题。

从政府层面对教育体系进行进一步完善，增加实践教育，支持企业开展内部培训，针对性培养高端技术型人才，并且为人才提供良好的保障基础，例如教育专项津贴、定向培养人才计划等。

从企业层面：重视技术研发和人才管理，完善人才的薪资待遇制度，对于国外高精端引进人才提供福利支持，增强社会荣誉感和精神价值。

05我国先进制造业发展前景展望

习近平总书记指出：“我国的制造业门类非常齐全，现在要努力的，就是全面提升，过去的中低端要向上走，布局高端。高质量发展就要体现在这里。任何时候中国都不能缺少制造业。”

在当前的制造业发展中，先进制造业以其高效、高质、低耗的特点，引领着制造业的转型升级。

在新时代的征程上，随着全球发展结构的调整和转型升级，先进制造业成为我国制造业转型升级的重要途径，也是我国参与国际竞争的先导力量。

新时期，先进制造业将面临更多的发展机遇：

一方面，随着科技的不断进步，新的制造技术将不断涌现。例如，先进的自动化技术、无人机、智能机械等都有着巨大的潜力，这些新技术将进一步提高生产效率和产品质量，改变传统制造业的生产方式；另一方面，数字化转型也将为先进制造业的发展提供新的动力。

通过数字化技术和大数据分析，企业可以更准确地了解市场需求，提前进行生产规划，降低库存和成本。

同时，通过数字化的管理和协作平台，企业可以更好地与供应链上下游进行协作，提高资源利用效率。

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